Rules
Standard internazionali: FATF, BIS, FSB e IMF
Dietro le leggi nazionali e dell'UE sulle criptovalute si trova un livello di organizzazioni internazionali che non emanano leggi, ma definiscono l'orientamento seguito dai legislatori. FATF, BIS, FSB e IMF affrontano il tema da angolazioni diverse, dall'antiriciclaggio alla stabilità finanziaria, ma le loro raccomandazioni riemergono con modalità simili in normative come il MiCA.
FATF: lo standard globale antiriciclaggio
La Financial Action Task Force definisce raccomandazioni per combattere il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo, e negli ultimi anni le ha esplicitamente estese alle "attività virtuali" e ai "fornitori di servizi di attività virtuali". Il suo contributo più noto al mondo delle criptovalute è la cosiddetta travel rule: per i trasferimenti superiori a una determinata soglia, i fornitori devono trasmettere i dati identificativi del mittente e del destinatario, in modo analogo a quanto già avviene per i bonifici bancari tradizionali.
Il FATF non ha potere legislativo; i paesi non sono tenuti ad adottare letteralmente le raccomandazioni. Tuttavia, il mancato rispetto comporta conseguenze pratiche, poiché il FATF può inserire i paesi in liste nere e grigie. Tale inserimento rende più difficile per gli istituti finanziari locali mantenere rapporti bancari internazionali, creando un forte incentivo ad adottare comunque le raccomandazioni.
Nell'UE, la travel rule è stata da allora convertita in un regolamento vincolante che si affianca al MiCA, mirando nello specifico alla trasparenza dei trasferimenti di cripto-attività.
- Le raccomandazioni del FATF non sono vincolanti ma hanno un peso pratico
- La travel rule richiede dati identificativi sui trasferimenti
- L'inserimento nelle liste del FATF complica i rapporti bancari internazionali
BIS: ricerca, standard bancari e CBDC
La Banca dei Regolamenti Internazionali (BIS) agisce come un centro di conoscenza e coordinamento per le banche centrali di tutto il mondo. Attraverso il Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria, la BIS ha sviluppato norme su come le banche devono valutare e detenere capitale a fronte delle esposizioni in cripto-attività nei propri bilanci, generalmente con requisiti patrimoniali più severi man mano che una cripto-attività è più volatile o meno regolamentata.
Attraverso il suo Innovation Hub, la BIS svolge anche un ruolo centrale nella ricerca sulle valute digitali delle banche centrali (CBDC) e in progetti pilota transfrontalieri in cui le banche centrali testano congiuntamente come i pagamenti tra paesi possano diventare più rapidi ed economici grazie alle nuove tecnologie. Questi progetti non costituiscono normativa, ma influenzano il modo in cui le banche centrali progettano le proprie regole sulla moneta digitale.
- Requisiti di capitale di Basilea per l'esposizione bancaria alle cripto-attività
- Coordinamento e ricerca per le banche centrali di tutto il mondo
- Esperimenti di CBDC che influenzano le normative nazionali
FSB e IMF: stabilità e vigilanza macroeconomica
Il Financial Stability Board adotta una visione più ampia del rischio sistemico: in che modo uno shock primario nel mercato delle criptovalute potrebbe ripercuotersi sul settore finanziario generale? L'FSB pubblica raccomandazioni destinate nello specifico alle cripto-attività e alle stablecoin, prestando attenzione alla cooperazione transfrontaliera tra le autorità di vigilanza, dato che i mercati delle criptovalute tengono poco conto dei confini nazionali.
L'IMF affronta il tema delle criptovalute da un'angolazione macroeconomica: cosa comporta un'adozione diffusa delle criptovalute per la politica monetaria, la stabilità del tasso di cambio e i flussi di capitale, specialmente nei paesi con valute nazionali più deboli? L'IMF fornisce regolarmente consulenza agli Stati membri sulla politica nazionale in materia di criptovalute e talvolta collega tali raccomandazioni a programmi di sostegno finanziario più ampi, aumentando il peso di questi consigli rispetto a pareri puramente tecnici.
- L'FSB si concentra sul rischio sistemico e sulla vigilanza transfrontaliera
- L'IMF esamina le conseguenze monetarie e macroeconomiche delle criptovalute
- Nessuna delle due organizzazioni ha un'autorità vincolante, ma entrambe esercitano un'influenza notevole
Come questo confluisce nella normativa dell'UE come il MiCA
Il MiCA non è nato dal nulla; durante la sua redazione, i legislatori dell'UE hanno esplicitamente preso in considerazione le raccomandazioni del FATF sulla travel rule e le più ampie discussioni internazionali sulle stablecoin, in parte promosse dall'FSB a seguito delle precedenti preoccupazioni sui token ad ampia diffusione globale. L'attenzione che il MiCA dedica ai token collegati ad attività deriva in parte dalle preoccupazioni internazionali circa l'impatto di tali token sulla stabilità finanziaria.
Allo stesso tempo, l'UE continua a tracciare la propria strada: il MiCA va oltre su alcuni punti rispetto a quanto richiesto dagli standard internazionali, ad esempio prevedendo un regime completo di autorizzazione per i fornitori anziché semplici obblighi antiriciclaggio. Gli standard internazionali costituiscono quindi una base e un linguaggio comune, non un limite massimo per le norme introdotte da una regione come l'UE.
Frequently asked questions
Le raccomandazioni del FATF sono giuridicamente vincolanti?
No, il FATF non ha potere legislativo. I paesi che ignorano le raccomandazioni rischiano di essere inseriti in una lista nera o grigia, il che complica i rapporti bancari internazionali.
Che cos'è esattamente la travel rule?
La travel rule richiede ai fornitori di trasmettere i dati identificativi del mittente e del destinatario per i trasferimenti di cripto-attività superiori a una determinata soglia, in modo analogo ai bonifici bancari.
Qual è la differenza tra BIS, FSB e IMF?
La BIS si concentra su ricerca, vigilanza bancaria e CBDC, l'FSB sul rischio sistemico e sul coordinamento transfrontaliero, e l'IMF sulla politica macroeconomica e monetaria.
In che modo queste organizzazioni influenzano il MiCA?
Il MiCA recepisce elementi come la travel rule e l'attenzione alle stablecoin, ma su alcuni punti va oltre quanto strettamente richiesto dagli standard internazionali.
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